BaghdadeeMod Posted January 7, 2007 Report Share Posted January 7, 2007 By Ali Allawi, former Iraqi Defence Minister Published: 05 January 2007 - The Independant The Iraqi state that was formed in the aftermath of the First World War has come to an end. Its successor state is struggling to be born in an environment of crises and chaos. The collapse of the entire order in the Middle East now threatens as the Iraq imbroglio unleashes forces in the area that have been gathering in virulence over the past decades. It took the American-led invasion and occupation of Iraq, and the mismanagement of the country by both the Coalition Provisional Administration and subsequent Iraqi governments, to bring matters to this dire situation. What was supposed to be a straightforward process of overthrowing a dictatorship and replacing it with a liberal-leaning and secular democracy under the benign tutelage of the United States, has instead turned into an existential battle for identity, power and legitimacy that is affecting not only Iraq, but the entire tottering state system in the Middle East. The Iraq war is a global predicament of the first order and its resolution will influence the course of events in the Middle East and beyond for a considerable time. What we are witnessing in Iraq is the beginning of the unravelling of the unjust and unstable system that was carved out of the wreckage of the Ottoman Empire. It had held for nearly 100 years by a mixture of foreign occupation,outside meddling, brutal dictatorships and minority rule. At the same time, it signally failed in providing a permanent sense of legitimacy to its power, engaged its citizens in their governance, or provided a modicum of well-being and a decent standard of existence for its people. The Key Challenges The nature and scope of the Iraq crisis can be encapsulated in the emergence of four vital issues that have challenged the entire project for remaking the Iraq state. In one form or another, these forces also affect the countries of the Arab Middle East, as well as Turkey and Iran, and the relationships between all of them. Firstly, the invasion of Iraq tipped the scales in favour of the Shia, who are now determined to emerge as the governing majority after decades, if not centuries, of perceived disempowerment and oppression. The consequences of this historic shift inside Iraq and elsewhere in the Middle East are incalculable. Secondly, the invasion of Iraq legitimised the semi-independent region that Iraq's Kurds had forged over the past decade. The Kurds whose rights to self-determination were acknowledged in the 1920 Sevres Treaty, and then subsequently ignored by the states of the post-Ottoman Middle East, have received an enormous fillip in their march towards recognition of their unique status. What is still left to be decided is the geographic extent of the Kurdish region in Iraq, and whether it would have proprietary access to the resources of that area. This may prove a way station to the beginnings of the formation of a Kurdish state. The challenges that will pose to the integrity and self-definition of Turkey, Iran and Syria now or in the future is another formidable side effect of the overthrow of the old Baathist state. Thirdly, the uneven, poorly prepared and messy introduction in Iraq of democratic norms for elections, constitution-writing and governance structures is a stark break with the authoritarian and dictatorial systems that have prevailed in the Middle East. While the Iraqi experiment has so far been marred by violence, irregularities and manipulation, it is quite likely to survive as the mechanism through which governments will be chosen in the future. Lastly, the overthrow of Saddam coincided with the attempts by Iran to assert its influence and to gain entry into regional counsels. That has exercised a number of countries in the area no end, giving rise to alarmist warnings of Iranian hegemonistic designs and "Shia crescents". The responses that are being planned for the perceived threat are terrifying in their implications, with scant attention paid to their consequences to the peace and stability of the area. Iraq was used as a foil to revolutionary Iran during the Iran-Iraq war, with devastating consequences for both. We are witnessing a possible reprise, the consequence of which, if the new warmongers get their way, will be catastrophic for it will go to the heart of the fragile societies of the Middle East. Shia will be pitted against Sunni not only in Iraq but in Lebanon, and the Gulf countries. Dangers of Sunni Insurgency In the sterile world of zero-sum politics, the loss of power of the Sunni Arab community in Iraq was soon translated into a raging insurgency that challenged not only the US occupation but also the new political dispensation. The insurgency fed on the deep resentment Sunni Arabs felt to their loss of power and prestige. It has been aggravated by the fact it was a totally unexpected force that achieved the impossible- the dethronement of the community from centuries of power in favour of, as they saw it, a rabble led by Persianate clerics. The Sunni Arabs' refusal to countenance any serious engagement with the new political order had effectively pushed them into a cul-de-sac and has played into the hands of their most determined enemies. The state is now moving inexorably under the control of the Shia Islamists, albeit with a supporting role for the Kurds. The boundaries of Shia-controlled Baghdad are moving ever westwards so that the capital itself may fall entirely under the sway of the Shia militias. The only thing stopping that is the deployment of American troops to block the entry of the Shia militias in force into these mixed or Sunni neighbourhoods. The geographic space outside Baghdad in which the insurgency can flourish will persist but the country will be inevitably divided. Under such circumstances, the power of the Shia's demographic advantage can only be counter-balanced by the Sunni Arabs' recourse to support from the neighbouring Arab states. It is inconceivable that such an outcome can possibly lead to a stable Iraqi state unless one side or another vanquishes its opponent or if the country is divided into separate states. Impact of Shia Ascendancy The response to these existential challenges emanating from the invasion of Iraq, both inside Iraq and in the Arab world has been panic-stricken or fearful, and potentially disastrous to the stability in the area and the prospects for its inhabitants. The Arab countries of the Middle East have been unable to adjust to events in Iraq, not so much because of the contagion effect of the changes that have taken place there. This had virtually disappeared as Iraq cannot be seen as model for anything worth emulating. It has less to do with the instability that might spill over from the violence in the country. It is more to do with accommodating an unknown quantity into a system that can barely acknowledge pluralism and democracy, let alone a Shia ascendancy in Iraq. Egypt, Saudi Arabia and Jordan, linchpins of the American security order in the Arab world, cannot accept the principle of a Shia-dominated Iraq, each for its own reasons. They will do their utmost to thwart such a possibility, and failing that, will probably try to isolate such an entity from regional counsels Implications for Middle East It is this with this backdrop that solutions are being proffered to resolve the Iraqi crisis. However, rather than treat the problem in a much wider context, each party is determined to stake out its narrow position irrespective of its effects on other communities, groups and countries. The seeds of another 100 years of crisis are being sown, with the Middle East consigned to decades of turbulence and the persistence of unmitigated hatreds and grudges. The most serious issue that is emerging is the exacerbation of sectarian differences between Shia and Sunni. That is a profoundly dangerous issue for it affects not only Iraq but also Saudi Arabia, Syria, Lebanon and the Gulf countries. It is plausible that the cost of a Shia ascendancy in Iraq, if it is marked as such, will be further pressure on the vulnerable Shia communities in the Gulf countries. There is already the rekindling of anti-Shia rhetoric in a remarkably similar rerun to the pattern that accompanied the Saudi-led campaign to contain the Iranian revolution in the 1980s. The effect of that was the rise of the jihadi culture that was the harbinger of mass terrorism and suicide bombings. This may drag the entire area into war or even the forced movement of people as fearful countries seek to "quarantine" or expel their Shia population. The Solution It requires genuine vision and statesmanship to pull the Middle East from its death spiral. The elements of a possible solution are there if the will exists to postulate an alternative to the politics of fear, bigotry and hatred. The first step must be the recognition that the solution to the Iraq crisis must be generated first internally, and then, importantly, at the regional level. The two are linked and the successful resolution of one would lead to the other. No foreign power, no matter how benevolent, should be allowed to dictate the terms of a possible historic and stable settlement in the Middle East. No other region of the world would tolerate such a wanton interference in its affairs. That is not to say that due consideration should not be given to the legitimate interests of the great powers in the area, but the future of the area should not be held hostage to their designs and exclusive interests. Secondly, the basis of a settlement must take into account the fact that the forces that have been unleashed by the invasion of Iraq must be acknowledged and accommodated. These forces, in turn, must accept limits to their demands and claims. That would apply, in particular, to the Shias and the Kurds, the two communities who have been seen to have gained from the invasion of Iraq. Thirdly, the Sunni Arab community must become convinced that its loss of undivided power will not lead to marginalisation and discrimination. A mechanism must be found to allow the Sunni Arabs to monitor and regulate and, if need be, correct, any signs of discrimination that may emerge in the new Iraqi state. Fourthly, the existing states surrounding Iraq feel deeply threatened by the changes there. That needs to be recognised and treated in any lasting deal for Iraq and the area. A way has to be found for introducing Iran and Turkey into a new security structure for the Middle East that would take into account their legitimate concerns, fears and interests. It is far better that these countries are seen to be part of a stable order for the area rather than as outsiders who need to be confronted and challenged. The Iraqi government that has arisen as a result of the admittedly flawed political process must be accepted as a sovereign and responsible government. No settlement can possibly succeed if its starting point is the illegitimacy of the Iraqi government or one that considers it expendable. A Brighter Future The end state of this process would be three interlinked outcomes. The first would be a decentralised Iraqi state with new regional governing authorities with wide powers and resources. Devolution of power must be fair, well planned, and executed with equitable revenue-distribution. Federal institutions would have to act as adjudicators between regions. Security must be decentralised until such time as confidence between the communities is re-established. The second essential outcome would be a treaty that would establish a confederation or constellation of states of the Middle East, initially including Iraq, Syria, Lebanon, and Jordan. The main aim of the confederation would be to establish a number of conventions and supra-regional bodies that would have the effect of acting as guarantors of civil, minority and community rights. The existence of such institutions can go a long way towards removing the anxiety disadvantaged groups feel when confronted with the radical changes sweeping the area. The gradual build up of such supra-national institutions in the proposed confederation may also expand to cover an increased degree of economic integration and harmonisation. That may include a regional development body which would help establish and fund common energy and infrastructure policies. Lastly, an indispensable end outcome is a regional security pact that would group the countries of the Arab Middle East with Iran and Turkey, at first in some form of anti-terrorism pact, but later a broader framework for discussing and resolving major security issues that impinge on the area as a whole. That would also provide the forum for combating the spread of virulent ideologies and sectarian hatreds and provide the basis for peacefully containing and resolving the alarm that some countries feel from the apparent expansion of Iranian influence in the area. The Importance of the US It was the US that launched this phase of the interminable Middle East crisis, by invading Iraq and assuming direct authority over it. Whatever project it had for Iraq has vanished, a victim of inappropriate or incoherent policies, and the violent upending of Iraq's power structures. Nevertheless, the US is still the most powerful actor in the Iraq crisis, and its decisions can sway the direction and the manner in which events could unfold. In other areas of the world, the US has used its immense influence and power to cement regional security and economic associations. There is no reason why the regional associations being mooted in conjunction with a decentralised Iraqi state, could not play an equally important part in resolving the Iraqi crisis and dispersing the dangerous clouds threatening the region. The Iraqi proposals 1 Iraq government calls for regional security conference including Iraq's neighbours to produce an agreement/treaty on non-intervention and combating terrorism. Signatory states will be responsible to set of markers for commitments. Purpose: To reduce/eliminate neighbouring countries' support for insurgents, terrorists and militias. 2 Iraq government calls for preparatory conference on a Middle-Eastern Confederation of States that will examine proposals on economic, trade and investment union. Proposals will be presented for a convention on civil, human and minority rights in the Near East, with a supreme court/tribunal with enforcement powers. Purpose: To increase regional economic integration and provide minorities in signatory countries with supra-national protection. 3 Iraq government calls for an international conference on Iraq that would include Iraq, its regional neighbours, Egypt, the UAE, the US, UK, France, Germany, Russia and China that would aim to produce a treaty guaranteeing: a. Iraq's frontiers. b. The broad principles of Iraq's constitutional arrangements. c. Establishing international force to replace the multi-national force over 12 to 18 months. Appointing international co-ordinator to oversee treaty implementation. Purpose: To arrange for the gradual and orderly withdrawal of American troops, ensure that Iraq develops along constitutional lines, confirm Iraq and its neighbours' common frontiers. 4 Iraq government will introduce changes to government by creating two statuary bodies with autonomous financing and independent boards: a. A reconstruction and development council run by Iraqi professionals and technocrats with World Bank/UN support. b. A security council which will oversee professional ministries of defence, interior, intelligence and national security. Purpose: To remove the reconstruction and development programme from incompetent hands and transfer them to an apolitical, professional and independent body. Also to remove the oversight, command and control over the security ministries from politicised party control to an independent, professional and accountable body. 5 The entire peace plan, its preamble and its details must be put before the Iraqi parliament for its approval. Ali A Allawi was Minister of Trade and Minister of Defence in the Iraqi Governing Council Cabinet (2003-2004). He was in the Transitional National Assembly, and Minister of Finance, Transitional National Government of Iraq (2005-2006). His book, 'The Occupation of Iraq Winning the War, Losing the Peace' will be published in March Link to comment Share on other sites More sharing options...
BahirJ Posted January 7, 2007 Report Share Posted January 7, 2007 للمرة الاولى ، خطة حقيقية لاسس السلام فى العراق 08/01/2007م - 12:00 ص عن موقع براثا نيوز مقالة لوزير الدفاع السابق علي علاوي في صحيفة الاندبندنت البريطانيه نشرت في عددها الصادر في 05 يناير 2007. ادناه مقالة للاستاذ علي علاوي وفيها يضع رؤيته للوضع الشائك في العراق واسبابه والحلول التي يرتأيها , علما انها لاقت تاييد من قبل السياسيين البريطانيين على انها حل ممتاز. لقد راهن المقبور صدام على نهب ثروات العراق وتوزيع قسم كبير منها على الدول العربيه عامة والاردن وفلسطين مصر بشكل خاص وحرمان الشيعه والاكراد منها. ان المتتبع للمقاله سيعرف اطماع الدول العربيه الفقيره بخيرات العراق من اجل دعم حلم عوده حكم الاقليه المطلق ادى الى ان تعتبر هذه الدول انها شريك في خيرات بلدنا ولن تسمح باستقراره دون حصولها على كامل حقوقها منه . اي ان معادات النظام الديمقراطي والعمليه السياسيه هو ليس بسبب الاضطهاد المزعوم للاقلية السنيه من العرب وانما للوصول لحل كالذي يقترحه الاستاذ علاوي بمشاركه الاردن ولبنان وسوريا وفلسطين لثروات العراق او ان ينجحوا باعادة الاقليه للسلطه المطلقه ومن ثم ابتزازها للحصول على حصتهم. اما الدول الغنيه الاخرى فلها اسبابها الداخليه اوغيرها للوقوف الموقف السلبي من المذابح التي ترتكب بحق ابناء شعبنا المظلوم على ايدي خريجي مدارس صدام الاجراميه. هذا يفسر الماتم التي نصبت في هذه الدول التي سنتحد معها حزنا على طاغية العراق لالشيء الا من اجل ما صرفه عليهم من خيرات بلدنا. ابو حسن شبر الدولة العراقية التي تشكلت في أعقاب الحرب العالمية الأولى قد انتهت . الدولة التي اعقبتها تكافح من أجل الولاده في بيئة من الازمات والفوضى. الانهيار الكامل للنظام والاستقرارفي الشرق الاوسط مهدد الان بسبب سوء التفاهم في العراق ومنه ستطلق العنان لقوى الفوضى في المنطقة التي كانت تتجمع وتتكاثر على مدى العقود السابقه. لقد تطلب غزو واحتلال العراق من قبل قوات امريكيه وسوء ادارة البلاد من قبل كل من إدارة التحالف المؤقتة والحكومات العراقية المتلاحقه لتصل الامور الى هذه الحاله الرهيبه المزريه. كان من المفترض ان يكون امرا هينا وعمليه غير معقده باسقاط الدكتاتوريه واستبدالها بديمقراطيه علمانيه ميالة للحريه تحت الرعايه الكريمه للولايات المتحدة ولكنها تحولت الى معركه وجود للهوية والسلطة والشرعية التي اثرت وستؤثر ليس على العراق فحسب وانما على مجمل نظام الدوله والسلطه المنهاره لكافة دول منطقة الشرق الاوسط. الحرب في العراق هى ورطه عالمية من الطراز الاول وقرارها سوف يؤثر في مجرى الأحداث فى الشرق الأوسط وما وراءه ولفترة طويلة. ما نشهده في العراق هو بداية لانهيار النظام الجائر والغير مستقر الذي تم اقتطاعه من حطام الامبراطوريه العثمانيه. وقد صمد لمده مايقارب 100 سنة بواسطة خليط من الاحتلال الأجنبي ، والتدخل الخارجي ووحشية الدكتاتوريه وحكم الاقليه. في الوقت نفسه ، فشل هذا النظام بشكل واضح في توفير الاحساس الدائم بشرعية سلطته ، مشاركة المواطنين في حكومتهم ،توفير الشيء اليسير من الرفاهيه والمستوى اللائق للمعيشه لمواطنيها . التحديات الأساسية من الممكن ان تتلخص طبيعه ونطاق الازمة العراقية في ظهور اربعة قضايا حيويه التي تمثل التحديات للمشروع باكمله لاعادة صنع دولة العراق الحديث. بشكل او بآخر فان هذه القوى تؤثر ايضا على بلدان الشرق الأوسط العربي ، وكذلك تركيا وايران ، والعلاقة بينهم جميعا. اولا- غزو العراق قلب الموازين لصالح الشيعه وهم الآن مصممين على الظهور كاغلبيه حاكمه بعد عقود ان لم تكن قرون مما يعتبر من الحرمان والقهر. اثار ونتائج هذا التحول التاريخي داخل العراق وفي اماكن اخرى في الشرق الاوسط لا تحصى. ثانيا - ان غزو العراق اكسب الشرعيه للمنطقة والاقليم الشبه المستقل الذي انشاءه بالتزوير اكراد العراق على مدى العقد الماضى. الاكراد الذين اقر لهم حق تقرير المصير في معاهدة سيفريس 1920 ومن ثم بعد ذلك تجاهلته دول ما بعد الدوله العثمانيه في الشرق الاوسط, قد تلقت دفعا هائلا في مسيرتها بالاعتراف بوضعهم المتميز والفريد. الامر المتبقي لاقراره والبت به هو النطاق والحدود الجغرافيه للمنطقة الكرديه في العراق واذا ما كان لها القابليه وامكانيه الوصول الى موارد هذه المنطقه. قد يكون هذا احدى المحطات والبدايات في طريق تشكيل الدولة الكردية. التحديات التي سيفرضها هذا التشكيل على سلامة والتعريف الذاتي لتركيا وايران وسوريا الآن او في المستقبل هو احدى الاثار الجانبيه للاطاحة بنظام البعث البائد. ثالثا – الاعداد الضعيف والمتفاوت ،والفوضى في ادخال وتقديم القواعد الديمقراطيه للانتخابات في العراق و كتابة الدستور وهياكل الحكم كان خروج صارخ عن الانظمه الاستبداديه والديكتاتوريه السائده في الشرق الأوسط. بالرغم من ملازمه احداث العنف والمخالفات والتلاعب للتجربه العراقيه ، الا انه من المرجح ان تبقى والاليه التي سيتم اختيار الحكومات فيها ستستمر في المستقبل. أخيرا - اطاحة صدام تزامن مع محاولات ايران لتأكيد نفوذها والنجاح بمحاولات الدخول الى المجالس الاقليمية.هذا ادى الى اطلاق عدد من بلدان المنطقة التحذيرات والانذارات المستمره من مخططات الهيمنة الايرانيه و "الهلال الشيعي". الردود التي يجري التخطيط لها للخطر الايراني المزمع مروعه في آثارها ، دون الاهتمام لآثارها على السلام والاستقرار في المنطقة. استخدم العراق لاحتواء الثورة الاسلاميه في ايران خلال الحرب العراقية - الايرانيه ، مع نتائج مدمره لكليهما. اننا نشهد امكانية تكرار نفس النتيجة والسيناريو اذا نجح دعاة الحرب بمساعيهم، والتي ستكون كارثيه لأنها تدخل في صميم المجتمعات الهشه في الشرق الاوسط. فالشيعه سوف تصارع السنة ليس فقط في العراق وانما في لبنان ودول الخليج. مخاطرالتمرد السني فقدان السلطة من قبل مجتمع العرب السنه في العراق ترجم وتحول سريعا الى تمرد مستعر شكل تحديا ليس فقط للاحتلال الامريكي بل كذلك الى عملية التوافق السياسي. ترعرع التمرد نتيجه للاستياء العميق الذي شعر به العرب السنة لفقدانهم السلطة والنفوذ. وقد زاد الطين بله حقيقة الامر كان غير متوقع تماما والقوة الامريكيه هي التي حققت المستحيل في انتزاع السلطه من مجتمع السلطه لقرون لصالح من رأوهم رعاع وغوغاء تحت قيادة رجال دين ايرانيين. رفض العرب السنة تشجيع اي التزام اومشاركه جديه في النظام السياسي الجديد مما دفعهم بشكل فعال الى طريق مسدود وتم التلاعب بهم بايدي اكثر الاطراف عدواه لهم. الدولة تسير الآن بلا هوادة تحت سيطره الاسلاميين الشيعه ويحتل الاكراد وظيفة الدعم لهم. حدود سيطره الشيعه ببغداد تتجه غربا باستمرار حتى ان العاصمة نفسها قد تقع تماما تحت سيطره الميليشيات الشيعيه. الشيء الوحيد الذي يمكنه ايقاف ذلك هو نشر القوات الامريكيه لمنع دخول الميليشيات الشيعيه بالقوة الاحياء السنيه او المختلطه. الحيز الجغرافي خارج بغداد الذي يمكن للتمرد ان يزدهر به سيستمر ولكن البلد سيقسم لا محاله. وفي ظل هذه الظروف ، قوة الشيعه الديموغرافيه ميزة لا يمكن موازنتها من قبل السنة العرب الا اللجوء الى الدعم من الدول العربية المجاورة. ليس من المعقول ان هذه النتيجة يمكن ان تؤدي الى استقرار الحاله العراقية مالم يتغلب احد الاطراف ويقهر الخصم او اذا قسم البلد الى دولتين منفصلتين. اثر صعود الشيعه الرد على هذه التحديات الناجمة عن غزو العراق على الصعيدين داخل العراق وفي العالم العربي هو الرعب أو الخوف ، وربما كارثيه للاستقرار في المنطقة ومستقبل سكانها. البلدان العربية في الشرق الاوسط لم تستطع التكيف مع الأحداث فى العراق ليس بشكل كبير بسبب الخوف من العدوى من التغييرات التي حدثت هناك.لقد اختفت تقريبا هذه لان العراق لا يمكن اعتباره نموذجا يستحق الاقتداء به. وأقل ما تكون في عدم الاستقرار الممكن ان ينتج من العنف في البلاد. واكثر ما تكون القبول والتأقلم مع وضع غير مألوف لانظمه بالكاد تقر بالتعدديه والديموقراطية ناهيك عن صعود الشيعه في العراق. مصر والسعودية والاردن والجهد من اجل الامن الامريكي فى العالم العربى لا يمكنه قبول مبدأ عراق يسيطر عليه الشيعه، كل واحد له اسبابه الخاصة. وسوف يبذل الجميع قصارى جهدهم لمنع حصول مثل هذا الاحتمال ، واذا تعذر ذلك ،سيحاولون عزل هذا الكيان من التجمعات والمجالس الاقليميه . آلاثار المترتبه على الشرق الاوسط مع هذه الخلفية ما هي الحلول المعروضه لحل الأزمة العراقية. على كل حال لابد من معالجة المشكلة على نطاق واسع ، علما ان كل طرف مصمم على الرهان على نظرته الضيقه للموقف بغض النظر عن تأثيرها على المجتمعات الاخرى اوالمجموعات اوالبلدان. بذور الازمات لمائة عام اخرى قد تم زراعتها في شرق اوسط يودع عقود من الاضطراب واصرار تام على الاحقاد والضغائن. أخطر مسألة هو ظهور و تفاقم الخلافات الطائفيه بين الشيعه والسنة. هذا امر بالغ الخطوره لانه يمس ليس فقط العراق بل ايضا السعودية وسوريا لبنان ودول الخليج. ومن المعقول ان تكلفة السيادة الشيعيه في العراق ، إذا صح وصفها بهذا الشكل سوف تزيد من الضغوط على الفئات الشيعيه في المجتمعات الخليجيه. هناك بالفعل احياء للشحن الطائفي ضد الشيعه مشابه الى النمط الذي قادته السعودية في الحملة لاحتواء الثورة الايرانيه في الثمانينات. اثر ذلك هو احياء الثقافة الجهاديه التي هي الرائد للدمار والارهاب والتفجيرات الانتحاريه. هذا قد يجر المنطقة بأسرها الى حرب او تهجير الناس بسبب خوف الدول التي تسعى الى "حجر" او طرد سكانها الشيعه. الحل يتطلب رؤية وحنكة سياسية حقيقية لاخراج منطقة الشرق الاوسط من دوامة الموت. عناصر الحل الممكن موجوده اذا كانت هناك الاراده لايجاد بديلا لسياسة الخوف التعصب والكراهية. اولا , يجب الاعتراف بان حل ازمة العراق يجب ان يكون داخليا أولا ومن ثم اقليميا الفائق الاهميه. كلاهما مرتبطان والنجاح في حل احدهما سيقود الى نجاح في الآخر. لا يمكن السماح لاي قوه اجنبية ، مهما كانت خيره لفرض شروط التسويه التاريخيه والمستقره الممكنه في الشرق الاوسط. أي منطقة اخرى في العالم لن تسكت على مثل هذا التدخل السافر في شؤونها. هذا لا يعني القول بأنه لا ينبغي النظر إلى المصالح المشروعة للدول الكبرى في المنطقة ، الا ان مستقبل المنطقة يجب ان لا يكون رهينه لتصاميمهم وحصرها بمصالحهم . ثانيا ، اساس التسوية يجب ان تأخذ بنظر الاعتبار القوى التي انطلقت بسبب غزو العراق يجب الاعتراف بها واستيعابها. هذه القوى في المقابل يجب ان تقبل ان هناك حدود لمطالبهم واستحقاقاتهم . ينطبق ذلك بوجه خاص على الشيعه والاكراد الطائفتين الذين كان ينظر الى انهما استفادت من غزو العراق. ثالثا ، على مجتمع السنه العرب ان يقتنع ان خسارته للسلطه المطلقه سوف لن تؤدي الى تهميشه اوتمييزه. يجب ايجاد آلية للسماح للعرب السنة على المراقبة والضبط ، واذا اقتضى الامر ، تصحيح أي علامات للتمييز قد تنشأ في الدولة العراقية الجديدة. رابعا ، ان الدول المحيطة بالعراق تشعر بعمق التهديد من التغيرات التي حدثت فيه . هذا يحتاج الى لاعتراف به والتعامل معه وادخاله في اي اتفاق دائم للعراق والمنطقة. يجب ايجاد طريقة ما لادخال ايران وتركيا في اي هيكل امني جديد لمنطقة الشرق الاوسط اخذين بنظر الاعتبار القلق المشروع لهم مع المخاوف والمصالح. ومن الأفضل أن تعتبر هذه البلدان كجزءا من استقرار المنطقة وليس كقوى خارجيه تتطلب المواجهة والتحدي. الحكومة العراقية التي نشأت نتيجة لعملية سياسية غير متكامله يجب ان تقبل كحكومة مسؤولة وذات سيادة. لا يمكن لاي تسوية ان يكتب لها النجاح اذا كانت نقطة انطلاقها هي الطعن بشرعيه الحكومة العراقية او ان تراها قابله للتوسع والزياده . المستقبل الاكثر اشراقا الحاله النهائيه لهذه العملية ستكون عباره عن ثلاث نتائج مترابطه. النتيجه الاولى ستكون دولة عراقية غير مركزيه مع سلطات لادارة الاقاليم الجديدة ذات صلاحيات واسعة وامكانيات. تداول السلطة يجب ان يكون على اسس عادلة ، وجيدة التخطيط والتنفيذ مع توزيع عادل للدخل. على المؤسسات الاتحادية ان تقوم بدور الحكم بين المناطق او الاقاليم. الأمن يجب ان يكون ابتداءا لا مركزي حتى تعود وتبنى جسور الثقه من جديد بين الطوائف مع مرورالوقت . النتيجه الضروريه الثانيه هي معاهدة لانشاء اتحاد كونفدرالي او تجمع اقليمي لدول الشرق الاوسط ، على ان تضم في البداية العراق وسوريا ولبنان والاردن. الهدف الرئيسي للاتحاد هو اقامة عدد من الاتفاقيات وتكوين هيئات فوق الاقليمية والتي سيكون لها اثر بصفتها ضامنة للحقوق المدنيه و الأقليات والطوائف. وجود مثل هذه المؤسسات يمكن أن يقطع شوطا طويلا في إزالة القلق الذي تشعر به المجاميع المحرومه في مواجهة التغييرات الجذريه التي تجتاح المنطقة. تدريجيا يتم بناء هذه المؤسسات الفوق وطنية في الاتحاد المقترح وقد تتوسع لتشمل زيادة في درجة التكامل والتنسيق. قد تتضمن التنمية الاقليمية التي من شأنها انشاء صندوق مشترك للمساعده بتوفيرالطاقة والبنية الاساسية. أخيرا نتيجة لا غنى عنها هي اتفاق امني اقليمي يجمع بلدان الشرق الأوسط العربية مع ايران وتركيا يتخذ اولا شكلا من اشكال ميثاق لمكافحة الارهاب لكن يشمل فيما بعد اطرا أوسع لمناقشة وحل القضايا الامنية الرئيسية التي تؤثر على المنطقة ككل. ومن شأن ذلك ايضا ان يوفر محفلا لمكافحة انتشار الامراض والعقائد الطائفيه والاحقاد وتوفر الاساس للسلام واحتواء وحل لقلق بعض الدول التي ترى انه توسع للنفوذ الايراني في المنطقة. اهميه الولايات المتحدة الامريكية لقد كانت الولايات المتحده الامريكيه من اطلق هذه المرحله الغير متناغمه في ازمة الشرق الاوسط ، بغزوها للعراق وافتراضها تولي السلطة مباشرة عليه. مهما كان نوع المشروع المخطط للعراق قد تلاشى ، ضحيه لسياسات غير ملائمة او غير متسقه ، اوالانقلاب العنيف لهيكل السلطة في العراق. على كل حال لاتزال الولايات المتحدة اقوى قوه فاعله في الازمة العراقية وقراراتها ممكن ان تغير الاتجاه والطريقة التي يمكن ان تتطور فيه الأحداث. في مناطق اخرى من العالم ، استخدمت الولايات المتحدة نفوذها الهائل وقوتها لتدعيم الامن الاقليمي والاقتصادية. ليس هناك ما يمنع التجمعات الاقليمية بالتزامن مع الحكومه العراقية اللامركزيه من ان تلعب دورا مهما ايضا فى حل الازمة العراقية وتبديد غيوم الخطرالتي تلف وتهدد المنطقة. المقترحات العراقيه 1 - تدعوا الحكومة العراقية الى مؤتمر للامن الاقليمي بما في ذلك جيران العراق من اجل التوصل الى اتفاق / معاهدة عدم التدخل ومكافحة الارهاب. الدول الموقعة ستكون مسؤولة عن مجموعة من علامات الالتزام. الهدف هو الحد من او القضاء على دعم الدول المجاورة للمتمردين والارهابيين والمليشيات. 2 - تدعوا حكومة العراق لمؤتمر تحضيري لاتحاد كونفدرالي لدول الشرق الاوسط من اجل دراسة مقترحات اقتصاديه وتجاريه واستثماريه للاتحاد. وستقدم مقترحات لوضع اتفاقيه بشأن الحقوق المدنيه وحقوق الانسان وحقوق الاقليات في الشرق الأدنى ، مع تاسيس المحكمه العليا (محكمة التنفيذ مع السلطات). الهدف : زيادة التكامل الاقتصادى الاقليمى وتزويد الحماية للاقليات في البلدان الموقعة من قبل السلطات الفوق وطنية. 3 – تدعوا الحكومة العراقية الى عقد مؤتمر دولى بشأن العراق تشمل العراق وجيرانها الاقليميين ومصر والامارات والولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا والمانيا وروسيا والصين وتهدف الى وضع معاهدة لضمان Link to comment Share on other sites More sharing options...
Recommended Posts